本世纪初，四川省就提出建设生态省的目标与发展定位。我省处在西部，又处于长江上游，建设生态省，符合十八大精神和十八届三种全会要求。无疑是符合最广大人民群众的根本利益。老百姓都拥护十八大提出建设生态文明。能理解生态是指自然本体和自然规律，文明是指人的意识和行为。生态文明的基本内涵是人的意识和行为要体现认识自然（规律）和尊重自然（规律），在此基础上实现人类文明发展的目标。这是西部大开发，同时又是建设长江上游生态屏障的重大需要。建设生态省，核心是发展现代农业生态经济，作为第一产业必须发展现代生态农业。建设生态省有丰富的内涵，又有诱人的前景。建设生态省，要实现低碳、绿色目标必须转变经济发展方式，提高经济增长质量。建设生态省发展现代生态农业经济应是其核心内容。可以说没有现代生态经济的发展就不可能有未来四川生态省建设目标的实现。发展现代生态经济，要求其中的第一产业必须向现代高效生态农业方向发展，第二产业向现代高效“双低”（低耗低污染）方向发展。发展现代生态农业，我认为当前第一个突出的问题，是解决当前农村存在面源污染。下大力气解决农村存在的面源污染，足部实现所有农产品的无公害化和有机化，是四川建设生态省的一项刻不容缓、必须坚持不断推进解决的问题。

一、农村面源污染的情况不容忽视

    2010年，国家环保部、国家统计局和国家农业部发不了《第一次全国污染源普查公报》。在此公报中，在全国调查的三类污染源（分别为工业、农业和生活污染源）总数中农业污染源数占总数的49.0%；在全国主要污染物排放总量中，农业源（不包括农村生活源）中主要水污染物排放（流失）量：化学需氧量占全国排放化学需氧量的43.7%，总氮量占全国排放总氮量的57.19%，总磷量占全国排放总磷量的67.27%。我国农业污染源已成为全国最大的污染，高过工业源和生活源对环境的污染。据国务院发展研究中心2010年一个《调查研究报告》中指出，四川省农村面源环境质量亦不容乐观。我国化肥、农药的使用量已居世界之首，化肥、农药因使用强度高、流失量大，是耕地和地下水受到大面积污染，农村生活污水几乎全部直排，60%的农作物秸秆未被有效利用，这些成为污染农村生态环境的主要因素。农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率明显高于城市。2009年全省化肥施用量已达212万吨，平均每公顷施用量为490公斤；2009年全省农药施用量5.4万吨，平均每公顷施用量达5.09公斤，高于发达国家为防止农药面源污染而确定的安全警戒线。全省每年由畜禽养殖行测的N、P污染物分别高达30和4万吨；全省农膜使用面积占耕地的比例接近20%，残留率57%，残留量达4万吨。有的地方已禁用20多年的六六六和DDT残留量任比较高。有的地方土地中的一些重金属含量也超过了土地环境质量标准。土地中化肥、农药和重金属残留污染必然影响农业产品品质和农村水源，必然影响餐桌上的食品安全，这与建设生态省的目标是不相容的。对农村存在的面源污染必须高度重视，治理和解决这一问题不是一朝一夕，必须下大力气、持之以恒、攻坚克难、通过大力发展现代生态农业逐步予以解决。

二、大力发展现代生态农业、解决农村面源污染的建议

    四川建设生态省，发展现代生态农业是必然选择。现代生态农业是高端产业。发展现代生态农业是把农业生产与环境治理和保护、资源高效利用有机融合的新型农业发展模式。没有生态农业就没有无公害农业、有机农业和绿色农业，就不可能实现农产品的无公害化和有机化。只有大力发展现代生态农业，并积极推进农村经济发展才能逐步解决农村面源污染，建成四川省生态省。为此特提出以下建议：

    （一）调查决策

    组织专门和专业力量，查清全省不同地域农村面源污染情况，区分不同污染类别和污染特征。根据各地不同污染类别和污染特征，科学规划，分地域、分阶段确定降低污染的治理目标。

    （二）科技推进

    1、测土施肥：积极推行田块的测土配方施肥技术。据知，成都市引进的留学人员创立的简易精准测土配方施肥技术已开发成功，建议尽快推广应用。尽可能减少化肥使用量，以优惠政策鼓励大量使用有机肥代替化肥；

    2、生物农药：现代生物农药产业是高端产业。世界范围生物农药产业今后数年将会有较快发展。我国农业部正在制定优惠政策积极鼓励发展现代生物农药产业以解决食品安全问题，我市高新区已经开发出了具有国际领先水平的生物农药产品。建议制定相关政策，通过农产品市场准入和农药生产税收调节，加大力度推行使用无污染的生物农药代替化学农药；

    3、技术模式：根据不同区域和地域特征，构建不同现代生态农业发展技术模式，通过物理吸附和生物富集或降解方法减少土地中的残留污染物，制定技术规程，保障技术模式和技术指标的实现；

    4、循环经济：加快推进农业和农村循环经济，设立农村垃圾处理站，着力推动低碳绿色发展，建设低碳城市，努力实现提高资源利用效率和保护生态环境的双赢；

    5、推广体系：完善农技推广网络和技术服务体系，积极推行发展现代生态农业的各项技术。

    （三）保障措施

    1、政府推动：加强领导，政府成立专门机构，科学论证，制定规划，分步骤推进；

    2、专项资金：设立专项资金推行发展生态农业，解决农村面源污染的相关技术；

    3、宣传推广：大力宣传发展现代农业，目的是特别要使广大农民和农村企业特别是认识到这三点：①长期大量施用化肥农药对环境以及对人的危害②测土配方施肥可明显节约种植成本和增加收益；③无污染的生物农药在企业生产和农民施药时不损害他们自身的健康。把解决农村面源污染转变为农民和企业的自觉行动；

    4、目标管理：将发展现代生态农业和解决农村面源污染纳入政府目标管理，建立相应考核体系和奖惩制度。

    通过以上持之以恒的努力，争取到2015年农村化肥施用量和化学农药施用量减少30%-40%，生物农药的使用量占到农业用量的30%-40%；到2020年将农村化肥施用量和农药施用量控制在农村面源污染的安全警戒线内，是农村面源污染问题逐步解决，使现代生态农业发展成为第一产业的主题，农村生态环境资粮达到四川建设“生态省”的标准和要求。